内因是排放，外因是气象。关于排放，在过去几十年中，我们经历了污染物快速增长和逐渐下降的过程。通过对京津冀及周边28个城市的排放分布、排放特征，以及28个城市形成的京津冀地区观测信息的大量分析，在世界范围内形成了最集中的卫星和地面移动的综合分析，把国内主要单位以及国内外的优势集中起来形成结果，未来的预报水平有了明显的提升。
当我们前面获得了一些成绩之后，有人提出了质疑。是不是气象条件变好了，造成这几年的效果，并不一定是节能减排。以北京为例，5年的变化气象贡献在12%，2017和2018这两年的变化气象贡献也小于30%，主要是北京的减排和周边地区减排的结果，这些减排始终保持在70%-90%的贡献，都是靠人做到的
有人讲是不是因为经济放缓了，才有这样的成绩？答案是否定的。如果没有减排，在经济中高速继续发展的情况下，污染物排放的情况不容乐观。由于这些年采取了措施，大部分污染物呈现了下降的趋势，这样至少稳住了增量，因此，大量的减排工作是核心。
PM2.5减排改善幅度为40%，其中，末端减排约占40%，产业结构调整约占17%，能源结构调整约占20%。我们经常说“双散”的治理在最终完成任务上发挥了非常重要的作用。贡献最大的是燃煤锅炉整治、工业提升改造等。“散乱污”企业和散煤治理从2016年开始发力，2017年到2018年见效，主要集中在京津冀地区。